中国共产党黄陵县第十七届纪律检查委员会第五次全体会议，于2025年2月8日在黄陵召开。出席这次全会的县纪委委员15人，列席206人。全会传达学习了习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神、省委书记赵一德讲话和十四届省纪委四次全会精神、市委书记蒿慧杰讲话和六届市纪委五次全会精神，听取了省黄帝陵文化园区党工委书记、管委会主任、县委书记刘矿平讲话，审议并通过了县委常委、县纪委书记车雪能代表县纪委常委会所作的《坚定不移正风肃纪反腐，推动全县纪检监察工作高质量发展，为黄陵加快中国式现代化建设提供坚强保障》工作报告。

全会一致认为，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明、重点突出、求真务实，为做好今年纪检监察工作提供有力指引。赵一德同志的讲话，彰显了省委坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，做好2025年纪检监察工作，具有很强的指导意义。王兴宁同志代表省纪委常委会所作的工作报告，重点突出、举措有力、要求明确，为我省纵深推进纪检监察工作高质量发展明确了方向和路径。蒿慧杰同志的讲话，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神，对一刻不停推进全面从严治党提出明确要求。齐军建同志代表市纪委常委会所作的工作报告，彰显了市纪委以彻底的自我革命精神推进全面从严治党的坚决态度、坚强决心、坚定意志。刘矿平同志的讲话，深刻分析我县党风廉政建设和反腐败斗争形势，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会、六届市纪委五次全会精神，坚定不移推进党的自我革命，一刻不停推进全面从严治党提出明确要求，具有很强的针对性和指导性。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，县委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治自觉和责任担当推进全面从严治党，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固风清气正的政治生态，引领保障黄陵高质量发展迈出新步伐。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，围绕中心、服务大局，忠诚履职、主动作为，不断深化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，持续推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。在总结成绩的同时，全会分析了我县反腐败斗争形势和纪检监察工作存在的问题，要求高度重视，切实加以解决。

全会提出，2025年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设、党的自我革命重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会及六届市纪委五次全会、县委十七届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神和延安精神，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实全面从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪反腐，持续推进全县纪检监察工作高质量发展，为对标新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，紧扣“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”定位和六大发展目标，持续深化“三个年”活动，努力实现“四个突破”、“五个提升”、“六个攻坚”，奋力谱写中国式现代化黄陵实践新篇章提供坚强保障。

全会强调，纪检监察机关要深刻体悟以习近平同志为核心的党中央的政治考量和战略抉择，准确把握形势判断和任务部署，以更加有力有效的思路和举措确保正风肃纪、反腐惩恶的利剑永不蒙尘，保障护航中国式现代化黄陵实践行稳致远。必须始终坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚决落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，始终在党和国家事业发展大局下谋划和推进工作，着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，涵养风清气正的政治生态。必须自觉保持永远在路上的坚韧执着，清醒认识反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重，深刻领悟反腐败斗争“一步不停歇、半步不退让”的坚定意志，决不能犹豫动摇、松懈手软或半途而废，坚决防止滋生盲目乐观、消极悲观、是非不辨等错误思想认识，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。必须持续巩固惩贪治腐的强大势能，深刻领悟“三不腐”一体推进、风腐同查同治的载体路径，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，推动案件查办从源头着力、向治本深化，努力取得更大战果。必须时刻牢记纪律部队的职责使命，坚守因党而生、为党而战的初心使命，在敬畏信仰、敬畏组织中做一尘不染的忠诚卫士，在敬畏责任、敬畏使命中高质量完成党和人民交给的使命任务，在敬畏权力、敬畏人民中确保权力不被滥用，在敬畏纪律、敬畏法律中争做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

   （一）持之以恒做到“两个维护”，在做实政治监督推动进一步全面深化改革上持续用力。聚焦“两个维护”加强监督，坚决落实关于坚持和加强党的全面领导的部署要求，紧盯政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活强化监督，督促全县各级各部门始终同党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”“三重一大”、重大事项请示报告和民主集中制等制度，重点加强对事业单位“三重一大”执行情况的监督。聚焦深化改革加强监督，围绕实现进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况，细化实化监督内容，探索建立“常态监督+清单监督+精准监督”方式，督促全县各级各部门不折不扣、融入全局。聚焦县委十七届九次全会暨县委经济工作会议安排，紧盯“四个突破”“五个提升”“六个攻坚”强化监督检查，通过发函提醒、集中约谈、责令整改等措施，推动县委部署要求落细落实。

   （二）持之以恒营造干事创业良好环境，在巩固深化党纪学习教育成果上持续用力。抓细抓实党纪学习，建立健全常态长效纪律教育机制，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪法培训、廉政教育力度，扎实开展纪律教育学习宣传月活动。不断强化纪律执行，建立健全重点领域重点问题问责案件交叉审核、综合评估等制度，严格纪律处分决定执行，进一步细化完善内容告知、台账管理、回访教育等工作制度，会同县委组织部、受处分人所在单位定期开展“回头看”，严防处分执行不到位、打折扣等问题。正向激励担当作为，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，注重运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小，规范运用“四种形态”配套措施，推进信访举报工作法治化，落实容错纠错机制，强化诬告陷害行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，向诬告者亮剑、为干事者撑腰，不断激发干部干事创业内生动力。

   （三）持之以恒推进不正之风和腐败问题同查同治，在坚决铲除腐败滋生的土壤和条件上持续用力。坚持不懈纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治政绩观错位，搞“形象工程”，违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等问题，持续纠治违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴、违规接受服务对象宴请等问题，以及“快递送礼”等隐形变异问题，持续纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、行政审批找关系、粗暴逐利搞执法等破坏营商环境问题，持续深化“三个年”活动，不断加强干部作风能力建设，紧扣深入贯彻落实中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》情况加强监督检查，着力纠治脱离实际定政策、违规举债搞工程、督导考核过多过频、文山会海过度留痕、下达任务层层加码等问题。突出案件查办工作重点，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，系统整治国企、教育、医药、能源、粮食购销、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，聚焦镇（街道）和县直部门班子成员，加大对“一把手”和重要岗位腐败案件的查处力度，严厉惩治新型腐败和隐性腐败，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。深入推进风腐同查同治，深挖吃喝送礼、请托办事等不正之风背后的腐败问题，强化对风腐交织问题的预警监测，高度关注重点岗位、年轻干部作风问题，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督。注重以案促改促治实效，加强个案剖析和类案分析，深挖共性问题、深层次问题，强化对工程建设招投标、专项资金分配使用、政府采购、产权交易等行为的联动监督、系统施治，全面推进清廉黄陵建设。

   （四）持之以恒增强人民群众获得感幸福感安全感，在整治群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。健全完善整治机制，按照中央纪委关于县乡再狠抓两年的要求，进一步巩固优化“县委统揽、政府协同、纪委监委推动、牵头部门主抓、责任单位参与”等有效做法，坚持以案件查办为引领，着力推动集中整治形成一批可量化的“数据账”、可感知的“实事账”、管长远的“制度账”。坚决惩治“蝇贪蚁腐”，聚焦乡村振兴、惠民利民、共同富裕及防返贫致贫等政策落实情况，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为。深入推进纠风治乱，深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题专项整治，深入整治乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务领域突出问题，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态长效推进扫黑除恶“打伞破网”。

   （五）持之以恒突出政治巡察定位，在精准发现问题和推动整改上持续用力。精准开展政治巡察，科学谋划2025年县委巡察工作，围绕医保基金管理开展专项巡察，开展对村巡察“回头看”。狠抓巡察问题整改，进一步健全监督推动全县各级党组织落实巡视巡察反馈问题整改机制，落实巡察建议书制度，强化边巡边查、立行立改，建立整改会商、评估、问责等机制。完善巡察制度机制，加强对巡察工作的领导和指导，加强巡察与纪律、监察、派驻“四项监督”统筹衔接，加大巡察与组织、财政、审计等部门的协作联动力度，高质量开展常规巡察，常态化开展“纪巡审”联动监督。

   （六）持之以恒推动纪检监察体制改革，在推动制度优势转化为治理效能上持续用力。扎实推进机构改革，深化纪检监察内设机构改革，完善机构设置、职能配置、力量配备，加强干部队伍建设。深化派驻机构改革，优化派驻纪检监察组设置，加强对县直机关党委纪委、县紧密型医共体党委纪委、县国资集团纪委、县高新区（工业园区）纪委的监督和业务指导，落实内设机构、派驻机构和镇（街道）纪委（纪工委）年终向县纪委常委会述责述廉、报告政治监督情况制度。健全专责监督体系，推动党委（党组）履行全面监督职责，完善纪检监察专责监督体系，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进“四项监督”统筹衔接，推进纪委监委与审计、财会、统计、执法司法等各类监督主体高效贯通联动。加强反腐能力建设，认真学习贯彻新修订的《监察法》，严格落实“领导首谈”“安全首课”制度，健全完善案件质量评查内控机制，加强对常见常用职务犯罪证据收集运用的规范和指导，强化纪检监察一体化工作平台和科技装备建设，以智能化信息化手段赋能正风反腐。

   （七）持之以恒推动全面从严治党，在压紧压实管党治党政治责任上持续用力。全面夯实党委（党组）主体责任，抓住主体责任“牛鼻子”，督促党委（党组）认真执行《全面从严治党主体责任规定》《加强对“一把手”和领导班子的监督意见》和省委、市委、县委《实施意见》，严格落实县委《关于贯通联动一体落实“两个责任”的意见》，协助县委落实镇（街道）和县直部门“一把手”向县委常委会述责述廉，对管党治党不力的党委（党组）书记、镇（街道）纪委（纪工委）书记（派驻纪检监察组组长）进行“双约谈”。督促职能部门履行监管责任，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管，有效发挥派驻监督“探头”作用，紧盯被监督单位落实党中央决策部署、党风廉政建设及决策机制、监督管理、制度执行等情况强化监督，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任。切实履行纪委协助职责和监督责任，以调研监督谈话夯实党委（党组）主体责任、第一责任人责任，以向分管领导和班子成员通报党风廉政建设情况、强化巡视巡察整改监督、细化完善“主体责任清单”“六个一任务手册”“履责纪实”等督促落实“一岗双责”。

   （八）持之以恒打造忠诚干净担当铁军，在纪检监察工作规范化法治化正规化建设上持续用力。加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和完善常委会会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，严格落实党的建设和意识形态工作责任制。加强本领建设，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，分层级分领域精准开展实战施训、业务培训、案例模拟、个案指导，实施加强组织建设三年行动计划，持续优化干部选育管用机制，重视年轻干部培养选拔，加强监督执纪执法专业人才储备，有序开展轮岗交流、以干代训、以案代训、跟班学习。加强作风建设，坚持领导班子成员包抓化解重点信访问题、机关干部全员接访下访，严格按照法定权限、规则、程序开展监督检查、审查调查，严肃处理违规办案问题。加强廉洁建设，坚决执行纪检监察干部“十条禁令”、网络行为“十严禁”等规定，严禁打听案情、说情干预，坚决防治“灯下黑”，做细做实职业保障、帮扶慰问等关心关爱措施。全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职、担当作为，真抓实干、永不懈怠，以崭新的面貌、昂扬的斗志、奋发的锐气，奋力推进纪检监察工作高质量发展，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，为黄陵加快中国式现代化建设提供坚强保障。