今年以来，为落实黄陵县第十六届党代会二次会议和县委第十六届三次全会 “作风大整顿、工作大落实、效率大提升”的工作部署，按照“动真碰硬、不走过场、力求实效”的要求，在全县开展了为期一年的作风纪律建设年活动，活动坚持严字当头、压茬推进，创新方式方法，强化监督指导，取得了阶段性成效。

一、精心组织，周密安排

一是深入调查研究。县纪委成立七个作风纪律调研组，利用一周时间，由县纪委书记带队，通过座谈交流、实地走访、意见征询等形式，深入6个镇（办）和26个部门单位，全面掌握、综合研判全县作风纪律现状，形成有对策、有建议的调研报告，为全县作风纪律建设年活动做了前期准备。二是精心制定方案。通过深入调查研究，明确了工作重点、主要举措、方法步骤，经过多方征求意见、反复讨论修改，报经县委常委会同意后，以县委1号文件印发了《开展作风纪律建设年活动实施方案》，确保全县各级各部门开展作风纪律建设年活动有章可循、有据可依。三是层层动员部署。县委召开全县作风纪律建设年活动动员大会，是春节收假后召开的第一个高规格、大规模的全县性会议，县委主要领导对作风纪律建设提出明确要求，表明了县委持之以恒抓作风建设的鲜明态度和坚定决心，为推进作风纪律建设年活动提供了保障。全县各级各部门迅速传达落实动员会精神，对作风纪律建设年活动进行及时安排部署。

二、严格标准，强化督查

一是夯实各级责任。活动成立了七个工作组，全程督查指导作风纪律建设年系列活动的开展，形成了县委负总责、纪委担主责、成员单位各负其责，一体谋划、协同推进的工作格局。全县各级各部门也分别成立了由单位主要负责同志负总责的领导机构，明确了“一把手”的职责，确定了具体责任人，夯实了各级责任，做到“九个有”，即：有责任落实、有工作安排、有活动方案、有政治教育、有宣传动员、有调研报告、有意见征询、有问题清单、有查处典型。二是明确任务要求。作风纪律建设年活动领导小组召开督查任务落实会，编发《作风纪律建设年活动工作手册》，印发《量化考核打分表》《问题线索征询表》《测评表》《数据统计表》《检查记录》《问题线索台账》《违纪违法问题线索移送表》，领导班子及“一把手”“八查一看”、干部队伍及绩效情况“八有一评一看”，制作问卷调查、谈话提纲模板，制定《第一阶段督查任务清单》，提出“九个不走过场”要求，要求《工作方案》必经工作组组长和活动办两级把关审定，工作情况实行周报告制，压实了督查工作责任。活动办先后4次召开了工作推进会，研究解决工作过程中遇到的新情况、新问题，确保整个活动严实当头，不走过场。三是强化督查检查。各工作组采取分层谈话、意见征询、群众评议、进驻督查等方式方法，督查各党委（党组、党总支）班子分工与责任落实、制度建设与执行、干部管理与内部监督等方面存在的问题，压紧压实全面从严治党主体责任。各党委也分别成立工作组，对辖内进行监督检查。活动办印发“第一种形态”指导意见，让“第一种形态”成为纠正苗头性、倾向性问题的有力抓手，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。目前，各工作组共深入部门单位督查370余次；各党委深入基层单位和分管范围督查190余次。各级各部门共实施“第一种形态”593人，其中：诫勉谈话50人，提醒谈话299人，警示谈话29人，批评教育5人,通报批评197人，书面检查2人，函询11人。

三、突出重点，服务大局

一是安排部署突出“细”字。结合当前形势，把深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作和脱贫攻坚“作风建设年”活动纳入作风纪律建设年活动。先后研究制定《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《关于进一步加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《2018年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《脱贫攻坚“作风建设年”实施方案》，成立县委督查室、政府督查室、组织、宣传、扶贫等部门和“八办两组”有关单位为成员的脱贫攻坚“作风建设年”活动领导小组。7个县作风纪律建设年工作组全程督查指导脱贫攻坚“作风建设年”活动开展。二是监督检查突出“常”字。聚焦扶贫领域作风问题，制定《脱贫攻坚领域突出问题专项督查工作方案》，出台《扶贫领域突出问题督查清单》。坚持领导督查先行和专项督查跟进双管齐下，重点围绕包扶“五类”人员在岗履职、基层脱贫攻坚大走访活动、领导干部驻村蹲点调研督导脱贫攻坚工作及帮扶成效等情况，采取不打招呼、随机抽样的方式，对脱贫攻坚工作进行高频率、深层次督查。三是整改问题突出“实”字。对冯新柱案“以案促改”工作和中省市反馈的问题，县纪委高度重视，重点问题专题研究，突出问题专项分析。相继研究制定《黄陵县脱贫攻坚“回头看”暨问题整改工作方案中涉及纪委问题的整改方案》《延安市2018年度脱贫攻坚自查问题中涉及纪委问题的整改方案》《关于2018年上半年市际交叉检查反馈问题中涉及纪委问题的整改方案》《全省脱贫攻坚巡回督导督查反馈问题中涉及纪委问题的整改方案》《关于国务院扶贫办2018年脱贫攻坚督查巡查反馈问题中涉及纪委问题的整改方案》，分类建立9大类14条脱贫攻坚问题整改台账，明确责任人和整改时限，逐个问题落实整改措施，做到问题具体、责任明确、措施精准。严格执行《黄陵县脱贫攻坚责任追究办法》，准确运用“四种形态”，对违纪违规的严肃查处。严肃追究了因村组脱贫攻坚工作质量不高，被市脱贫攻坚指挥部通报的17人相关责任。对脱贫攻坚受到问责追责的10名驻村工作队成员和第一书记降低了2017年度考核结果等次，查处扶贫领域腐败和作风问题21件，给予党纪政务处分5人，实施“第一种形态”50人。

四、灵活形式，注重实效

一是抓媒体宣传，营造浓厚氛围。各级各部门采取多形式多渠道、全方位进行宣传。电视台开办“守纪律、转作风、扬正气”专栏和“曝光台”，在政府网站、黄陵廉政网开设作风纪律建设年专栏，开通作风纪律建设微信公众号，广泛征求意见，回应群众关切。宣传部印发党员领导干部学习推荐篇目，电视台开办领导干部访谈节目，文化馆编排“不忘初心，牢记使命”文艺节目，阿党镇举办“转作风、知政策、强政权、促脱贫”知识竞赛。目前，县活动办共印发工作简报8期，黄陵廉政网作风纪律建设年工作信息51条，微信推送32条，电视台播出“守纪律、转作风、扬正气”专栏23期、“曝光台”2期。二是抓实践载体，促进工作融合。各工作组严格遵循时间服从质量的原则，创新方式方法，采取召开现场观摩推进会和突击检查等形式，强化监督指导，敢于碰硬，落实有效；检察院在全系统开展亮身份、亮职责、亮承诺、晒业绩“三亮一晒”活动；农业局提出“沃土党建”；林业局提出“让党旗在绿水青山中飘扬”；水务局提出在服务中转作风；信合提出服务“三农”助力扶贫，把作风纪律建设与行业特点紧密结合，实现作风纪律建设与工作落实“两结合、双推进”。三是抓制度创新，建立长效机制。店头镇推行“工作安排、督促检查、考核奖惩”三步工作法，采取“三清三明三个一”“三看三查三清单”“三录三评三跟进”措施解决落实突出问题；阿党镇创新工作思路，确立“三抓三改一提升”工作方法，提高服务质量；县委组织部创新开发干部信息管理平台，强化干部监督；卫计局出台《关于严禁医疗机构出具虚假诊断证明有关问题的通知》，从源头上治理“吃空饷”问题；黄陵中学与全体教职工签订“承诺书”；人社局、公安局、街道办、电力局、国税地税等部门单位纷纷以完善制度建设为抓手，进一步明责任、促落实。

五、畅通渠道，严格问责

一是畅通信访渠道。在活动办办公地点公布活动办及各工作组信访举报电话、电子邮箱，在进驻督查单位门口和醒目位置设立举报信箱、张贴公告，广泛接受社会各界监督，形成全社会聚焦的浓厚氛围。同时活动办和各党委都建立问题线索台账，对发现的问题及时交办转办，跟踪督办。二是严肃会风会纪。各工作组在每个阶段都重点抓一个部门单位，特别对出现过严重问题、造成重大影响的相关部门单位进行重点督查。针对问题比较突出的文广系统，县纪委主要负责人亲自参加指导文广系统动员会，一针见血地指出存在问题，提出整改要求。各工作组全覆盖参加党委动员会，各党委全覆盖参加下属单位动员会，并就会风会纪进行督查。工作组共参加指导动员会33次，各级党委共参加指导下属单位动员会79次，对违反会纪会风的69人实施了“第一种形态”。三是严格追究问责。坚持有错必纠、有责必问，把“一案双查”作为监督执纪常态化手段，以问责倒逼“两个责任”的落实，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。活动期间，共接到信访举报8件，发现问题线索169件173人(7个单位)，给予党纪处分22人，开除1人，解聘8人，主动辞职5人。

习近平总书记指出，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，永远没有休止符。在今后的工作中，我们将持续巩固和深化作风纪律建设年活动成果，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。